8月25日，從上海市人民政府獲悉，曾引發(fā)較大社會關(guān)注的中國石化上海石油化工股份有限公司“5·29”爆燃事故調(diào)查報告已于近日公布。

2021年5月29日8時24分，中國石化上海石油化工股份有限公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置(老區(qū))7號裂解爐區(qū)域發(fā)生一起爆燃事故，造成1人死亡，5人重傷，8人輕傷。

經(jīng)調(diào)查，上海石化公司“5·29”爆燃事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

本起事故的相關(guān)單位：上海石化公司，法定代表人：吳海君;系中國石油化工股份有限公司控股子公司。中石化寧波工程有限公司，法定代表人：許一君。天津海盛石化建筑安裝工程有限公司，法定代表人：閆志森。

2021年3月2日，上海石化與寧波工程公司簽訂《2021年煉化三部裝置大修靜設(shè)備管道檢修合同》。同年3月26日，寧波工程公司與天津海盛公司簽訂《上海石化2021年上海石化煉化三部裝置大修靜設(shè)備管道檢修一標(biāo)段二施工分包合同》。

5月28日，操作主任技師李峰(勞動關(guān)系：上海石化公司)安排2號烯烴聯(lián)合裝置乙烯操作主管技師俞連根(勞動關(guān)系：上海石化公司)發(fā)起7號裂解爐盲板抽堵作業(yè)許可證審批，俞連根在未到現(xiàn)場對輕石腦油進(jìn)料管線45號盲板上、下游閥門狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，未發(fā)現(xiàn)該盲板前后閥門處于開啟狀態(tài)的情況下，于7號裂解爐盲板抽堵作業(yè)許可證“盲板圖編制人”一欄和“關(guān)閉盲板抽堵作業(yè)點上下游閥門”等安全措施欄上簽字確認(rèn)。隨后將盲板抽堵作業(yè)許可證交給李峰。李峰在“確認(rèn)人簽名”一欄簽字后交給2號烯烴聯(lián)合裝置裂解班長唐曉明(勞動關(guān)系：上海石化公司)。經(jīng)詢問，基層單位簽發(fā)人2號烯烴聯(lián)合裝置副主任沈冬偉(勞動關(guān)系：上海石化公司)未在盲板抽堵作業(yè)許可證上簽字。此次作業(yè)使用的盲板抽堵作業(yè)許可證未按《上海石化盲板抽堵作業(yè)安全管理細(xì)則》完成審批手續(xù)，屬于無效作業(yè)許可證。

5月29日6時左右，李峰通知當(dāng)班裂解班長唐曉明帶領(lǐng)操作工徐成(勞動關(guān)系：上海石化公司)，安排天津海盛公司18名作業(yè)人員開始對裂解爐區(qū)域的盲板(包括7號裂解爐輕石腦油進(jìn)料管線45號盲板)進(jìn)行抽取作業(yè)。8時20分左右，韓建國按照李建軍的安排，打開輕石腦油進(jìn)料界區(qū)閥門開始進(jìn)料(開度約2圈),將輕石腦油引至7號裂解爐前45號盲板的上游閥門前。在前往7號裂解爐區(qū)域途中的唐曉明等人發(fā)現(xiàn)7號裂解爐輕石腦油進(jìn)料管線45號盲板處呈噴泉狀泄漏。8時24分15秒，7號裂解爐區(qū)域發(fā)生爆燃。韓建國聽見爆炸聲音后迅速關(guān)閉了輕石腦油進(jìn)料界區(qū)閥門。

事故發(fā)生后，上海石化公司隨即啟動應(yīng)急預(yù)案，全面開展應(yīng)急救援工作。8時27分30秒，裝置操作員相繼打開爐前兩臺固定消防水炮進(jìn)行噴淋冷卻。8時30分，上海石化公司應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場，對火勢進(jìn)行控制。8時32分救出最后1名受傷人員。所有傷員被迅速送往復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院救治。8時34分，金山區(qū)消防救援支隊緯三中隊、緯九中隊到達(dá)事故現(xiàn)場，在著火區(qū)域?qū)︵徑b置進(jìn)行冷卻保護(hù)。9時21分，現(xiàn)場明火被撲滅。9時30分，救援轉(zhuǎn)為監(jiān)護(hù)狀態(tài)。11時06分，救援工作結(jié)束。

事故發(fā)生后，共有14人被送往醫(yī)院，

截止目前，本起事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計839.87萬元(含救治、善后及財產(chǎn)損失)。

經(jīng)調(diào)查，本起事故的直接原因為：上海石化公司烯烴部2號乙烯裝置(老區(qū))在停車檢修期間，完成管線氮氣吹掃置換后，未關(guān)閉7號裂解爐進(jìn)料管線45號盲板上、下游閥門。相關(guān)人員在未完成“盲板抽堵作業(yè)許可證”簽發(fā)流程，未對7號裂解爐進(jìn)料管線45號盲板上、下游閥門狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)的情況下，即開展抽盲板作業(yè)。同時，作業(yè)人員打開了輕石腦油進(jìn)料界區(qū)閥門，造成輕石腦油自45號盲板未封閉的法蘭處高速泄漏，氣化后發(fā)生爆燃。

事故的間接原因包括：1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。2.盲板作業(yè)管理混亂。3.開工條件確認(rèn)流于形式。4.作業(yè)組織協(xié)調(diào)存在漏洞。

調(diào)查組對事故責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定及處理建議：

1.建議不予追究責(zé)任(1人)：唐曉明，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置裂解班長。在未落實作業(yè)許可證審批手續(xù)情況下安排人員作業(yè)。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議不追究責(zé)任。

2.建議移交司法機(jī)關(guān)人員(1人)：俞連根，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置乙烯操作主管技師。在未對7號裂解爐進(jìn)料管線45號盲板上、下游閥門狀態(tài)進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)情況下，即在“盲板抽堵作業(yè)許可證”上簽字確認(rèn)，造成盲板抽堵作業(yè)在45號盲板上、下游閥門未關(guān)閉的情況下進(jìn)行。對事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。

3.建議給予行政處罰人員(1人)：徐建偉，上海石化公司烯烴部總經(jīng)理，烯烴部生產(chǎn)安全工作第一責(zé)任人。對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議上海市應(yīng)急管理局對徐建偉依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

4.建議按照企業(yè)規(guī)定給予處理人員(8人)

韓建國，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置裂解班長。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

李建軍，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置乙烯操作主管技師。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

李峰，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置乙烯操作主任技師。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

沈冬偉，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置副主任。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

畢行，上海石化公司烯烴部2號烯烴聯(lián)合裝置主任。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

楊曉一，上海石化公司烯烴部總經(jīng)理助理、生產(chǎn)技術(shù)科科長。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

杜學(xué)軍，上海石化公司烯烴部副總經(jīng)理、安全總監(jiān)(兼)。對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

張利軍，上海石化公司生產(chǎn)部副總經(jīng)理(主持工作)，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

建議上海石化公司對上述事故責(zé)任人員及其他相關(guān)人員按照企業(yè)規(guī)定給予處理，處理結(jié)果報上海市應(yīng)急管理局。

(二)對事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

上海石化公司未能有效督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對作業(yè)現(xiàn)場統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不力。建議上海市應(yīng)急管理局對上海石化公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰。

(三)其他處理建議

建議上海市應(yīng)急管理局、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會對上海石化公司進(jìn)行安全生產(chǎn)約見警示談話。

建議上海石化公司向中國石油化工集團(tuán)有限公司作出書面檢查。