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警惕煤價(jià)“高傷電低傷煤”

   時(shí)間:2021-11-11 來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)發(fā)表評(píng)論

炭黑產(chǎn)業(yè)網(wǎng)(m.xljc888.cn)據(jù)中國(guó)能源報(bào)消息,煤炭、電力分處產(chǎn)業(yè)鏈上下游,是一種唇齒相依的協(xié)同發(fā)展關(guān)系。在保供穩(wěn)價(jià)的同時(shí),如何讓煤炭和電力產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展是值得思考和關(guān)注的問(wèn)題。

       從煤炭產(chǎn)業(yè)和煤炭企業(yè)發(fā)展來(lái)看,在煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下,面對(duì)供需偏緊的市場(chǎng)形勢(shì),既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,又保障國(guó)家能源安全,就需煤炭企業(yè)安全環(huán)保地增產(chǎn)增供。那么,必要的安全、環(huán)保和智能化開(kāi)采等投入勢(shì)必也相應(yīng)增加,加上人員工資、災(zāi)害防范治理等支出,煤炭?jī)r(jià)格就應(yīng)保持在綠色區(qū)間。反之,價(jià)格若跌出綠色區(qū)間,或者過(guò)低,不僅會(huì)影響安全經(jīng)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益,也會(huì)傷害礦井生產(chǎn)積極性,還會(huì)對(duì)安全環(huán)保、技術(shù)升級(jí)、智能化改造、智慧礦山建設(shè)等產(chǎn)生影響,不利于整個(gè)煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

       從電力企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,前期煤價(jià)飛漲、電力企業(yè)發(fā)售電成本嚴(yán)重倒掛,嚴(yán)重影響電力市場(chǎng)交易正常開(kāi)展,并對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及電力平衡帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。

       隨著各項(xiàng)保供穩(wěn)價(jià)政策密集出臺(tái),現(xiàn)貨市場(chǎng)煤價(jià)較前期高位已近乎腰斬,動(dòng)力煤期貨市場(chǎng)價(jià)格斷崖式下跌。同時(shí),在煤企按要求大幅下調(diào)銷(xiāo)售價(jià)格后,電力企業(yè)的采購(gòu)成本也隨之大幅下降??梢钥隙ǖ氖牵S著政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵,以及煤炭主產(chǎn)地新核增產(chǎn)能的陸續(xù)釋放,煤炭?jī)r(jià)格也會(huì)越來(lái)越接近綠色區(qū)間。

       為了更好地促進(jìn)煤炭和電力產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,筆者認(rèn)為,保供穩(wěn)價(jià)亟需建立或完善能夠促進(jìn)煤電雙方持續(xù)健康發(fā)展的良性體制機(jī)制。

       首先,保供穩(wěn)價(jià)需煤電雙方堅(jiān)持“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”中長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制不動(dòng)搖。實(shí)踐證明,踐行好“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的煤炭中長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制,煤、電雙方都將受益。既可使煤價(jià)保持在合理區(qū)間內(nèi),也有利于電企采購(gòu)和儲(chǔ)備煤炭,使庫(kù)存維持在合理水平,實(shí)現(xiàn)煤電產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。反之,在履約過(guò)程中,任何一方打折扣,或者執(zhí)行不到位,就會(huì)影響該機(jī)制的正常運(yùn)行,也不可避免會(huì)給另一方的發(fā)展帶來(lái)不利影響。筆者認(rèn)為,在保障國(guó)家能源穩(wěn)定供應(yīng)和安全的前提下,相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)需要結(jié)合國(guó)內(nèi)外能源供需的大環(huán)境和國(guó)內(nèi)煤、電產(chǎn)業(yè)運(yùn)行實(shí)際,適時(shí)對(duì)煤炭中長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制進(jìn)行完善或者適度微調(diào),盡可能避免煤價(jià)劇烈震蕩,規(guī)避產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)和拉閘限電等給能源安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的潛在重大風(fēng)險(xiǎn)。

       其次,制定出臺(tái)煤價(jià)調(diào)控政策時(shí)要保持連續(xù)性和系統(tǒng)性、協(xié)同性。在煤炭市場(chǎng)自身調(diào)控失靈、失真的情況下,行政調(diào)控煤價(jià)理所應(yīng)當(dāng),沉疴用猛藥無(wú)可厚非。但要警惕煤炭“價(jià)高傷電、價(jià)低傷煤”的現(xiàn)象,避免“一刀切”、“運(yùn)動(dòng)式”降煤價(jià),給保供穩(wěn)價(jià)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游的持續(xù)發(fā)展留下“后遺癥”。

       值得注意的是,無(wú)論是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管,還是行業(yè)協(xié)會(huì)倡導(dǎo),亦或是煤企自主帶頭降價(jià),都要考量市場(chǎng)的反應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈各方的可承受度,避免出現(xiàn)斷崖式下跌或者報(bào)復(fù)式上漲。同時(shí),也要打破本位主義,形成大協(xié)作格局,增強(qiáng)政策制定和執(zhí)行的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

最后,在煤價(jià)調(diào)控過(guò)程中,政策調(diào)控應(yīng)循序漸進(jìn),而不宜轉(zhuǎn)彎過(guò)急。近一段時(shí)間,經(jīng)過(guò)各方共同發(fā)力,煤炭供需形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),這是各方所期待的。但來(lái)之不易的調(diào)控成果還需持續(xù)鞏固。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng),以及突發(fā)事件或不可控因素帶來(lái)的不確定性,需要煤炭、電力產(chǎn)業(yè)鏈參與各方保持客觀、理性。保供穩(wěn)價(jià)相關(guān)政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一個(gè)過(guò)程,不可操之過(guò)急,否則其實(shí)際效果可能事與愿違。

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